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政策文件

印发关于加快林下经济发展实施方案的通知

文章来源: 发布者:发布时间:2018-07-25 09:07:00

寻乌县人民政府办公室印发关于加快林下

经济发展实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

  经县政府研究同意,现将《关于加快林下经济发展的实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

2018712

关于加快林下经济发展的实施方案

 

为认真贯彻落实《江西省人民政府印发关于加快林下经济发展行动计划的通知》(赣府字〔201795号)和《赣州市人民政府办公厅印发关于加快林下经济发展的实施方案的通知》(赣市府办字〔201857号)精神,加快我县林业产业结构调整步伐,促进森林生态保护与农民增收相协调,让绿水青山真正变成“金山银山”,特制定本实施方案。

一、主要目标

重点发展油茶、竹、森林药材与香精香料、森林食品、苗木花卉、森林景观利用六大林下经济产业。到2020年新增林下经济面积10万亩,林下经济总面积累计达到20万亩以上;新增林下经济产值达到4.5亿元,年总产值达到9亿元以上,力争实现三年翻番;参与林下经济农户达到1.1万户以上,努力实现山区林农“不砍树,能致富”的目标。

二、主要内容

(一)发展油茶产业

1目标任务。到2020年,新造高产油茶林14500亩,改造低产油茶林7500亩,全县高产油茶林面积达到35500亩,实现年产茶油2130吨,培育引进12家精深加工企业,引进企业新建一个种植示范基地,创立至少一个以上寻乌茶油品牌,全县茶油精深加工率和茶粕、茶壳等利用率达到80%,油茶产业综合产值达到4亿元以上,把油茶产业培育成我县林业支柱产业和精准扶贫特色产业,辐射带动林农4000户以上。

2.发展路径

1)新造高产油茶林。按照“适地适树”的原则,选择交通便利、面积相对集中连片的无林地、低质低效林地,重点鼓励因柑橘黄龙病砍掉果树的宜林荒山荒地,采用油茶良种壮苗新造高产油茶林。

2)改造低产油茶林。实施林地垦复清理、密度调整、整形修剪、补植补造、施足追肥等措施,改造现有低产油茶林,提高油茶产量。

3)提高加工利用技术。我县茶油加工主要以榨油小作坊为主,计划培育引进12家精深加工利用企业,推行规模化、专业化、多样化综合加工利用,提升整体产业技术水平。

4)强化品牌建设。推进创立至少一个以上寻乌茶油品牌,力争统一使用创立的品牌商标,统一油茶产品质量标准,统一品牌营销,提升品牌知名度和市场竞争力。

3.产业布局。以龙廷、留车、文峰、晨光、桂竹帽、南桥、菖蒲等乡(镇)为重点,大力培育高产油茶林基地。其他乡镇按照油茶发展规划,推进油茶产业发展。

(二)发展竹产业

1.目标任务。到2020年,建设笋用和笋材兼用林基地1200亩,总面积达到2000亩以上;改造和抚育低产毛竹林15000亩(不含笋材兼用林),总面积达到30000亩。培育12个竹产业深加工企业,竹材深加工率达到80%,竹产业年产值达到3000万元以上。把竹产业培育成林业重点产业和精准扶贫特色产业,辐射带动林农1000户以上。

2.发展路径

1)建设竹林示范基地。重点发展乡镇要大力改造低产竹林,加强丰产竹林示范基地建设,定向培育高产高效笋用及笋材两用竹林。同时,鼓励农民在房屋等“四旁”空闲地大力种植丛生竹。

2)完善基础设施建设。加强竹林道路建设,推进竹林采运机械作业,降低竹林经营成本。加强笋用竹林高效节水灌溉设施建设,推行集约化经营,提高经济效益。支持建设竹产业市场信息体系,提高竹产品营销组织化程度。

3)做强笋竹加工产业。加大招商引资力度,培育、引进龙头加工企业,扶持现有龙头企业,做大做强竹加工产业。引导和鼓励企业引进和创新技术,开发新产品,提高产品质量和附加值。加强品牌建设,增强市场竞争力。

3产业布局

1)以丹溪、吉潭、三标、项山、罗珊、桂竹帽等乡(镇)为重点,对现有低产毛竹林实施抚育改造,建设笋、竹高产林示范基地;培育引进竹建材、笋产品等深加工企业。

2)在丹溪、项山、罗珊、三标等乡(镇),通过改造低产毛竹林,建设毛竹笋材兼用林;同时大力发展丛生竹,培育纸浆原料林。

(三)发展森林药材与香精香料产业

1.目标任务。到2020年,实现新增灵芝、铁皮石斛、草珊瑚、黄精、车前草、金银花、黄栀子、枳壳、罗汉果等森林药材种植面积2980亩以上,年产量达到1000吨以上;新增龙脑樟种植面积15000亩。力争产业总产值达到1亿元以上,其中森林药材产业产值达到4000万元以上,香精香料产业产值达到6000万元以上,辐射带动林农1000户以上。

2.发展路径

1)培育良种壮苗。在文峰、南桥、留车、晨光等乡(镇)建立森林药材苗圃,培育森林药材优质种苗;开展香精香料植物种质资源调查,筛选适宜赣南山地发展的优良品种。

2)建立种植基地。选择立地条件较好、交通相对便利且较集中连片的林地,建设灵芝、铁皮石斛、草珊瑚、黄栀子、金银花、枳壳等药材种植基地。在符合条件的乡(镇)引进和培育1家以上龙头企业或者林业专业合作社,建设集中连片面积100亩以上的示范基地。

3)推进药用野生动物养殖。依法引导发展药用野生动物养殖产业,重点发展蛇类、豪猪等养殖。

3.产业布局

1)以文峰、三标、桂竹帽、晨光、罗珊、丹溪等乡(镇)为重点,建设中药材规范化种植基地,辐射带动其它乡(镇),推进全县生物制药产业发展。

2)以文峰、三标、桂竹帽、晨光、罗珊、丹溪等乡(镇)为重点,大力发展草珊瑚、黄栀子、金银花、铁皮石斛、枳壳、黄精、罗汉果等中药材。同时,因地制宜发展灵芝、茯苓等菌类药材。

3)以桂竹帽、吉潭等乡(镇)为重点,依托现有蛇类、豪猪等养殖企业,辐射带动周边乡(镇)大力发展动物药材养殖产业。

4)以南桥、吉潭、晨光、澄江、三标等乡(镇)为重点,大力发展龙脑樟和桂花香精香料产业,辐射带动周边乡(镇)参与发展。同时其他乡(镇)因地制宜发展山苍子等传统香精香料产业。

(四)发展森林食品产业

1.目标任务。到2020年,新增森林食品种植面积1100亩;3年合计林下养殖鸡、鸭、鹅等家禽600万羽以上,牛、羊、香猪等家畜3300头以上,增养蜜蜂3000箱以上,林下养殖新增利用林地10万亩以上;森林食品产业产值达到3亿元以上,辐射带动林农3000户以上。

2.发展路径

1)建立规模化种植基地。结合资源禀赋、发展基础、传统习惯,以及乡(镇)确定的发展重点,建立规模化种植基地。

2)创建“绿色生态”品牌。引导龙头企业利用好森林食品固有的“绿色、生态、安全”的特性,引进新技术,开发新产品,提升加工附加值,创建“绿色生态”品牌,提高森林食品市场竞争力。

3.产业布局

1)依托现有笋干、香菇、木耳加工企业,以丹溪、吉潭、三标、项山、桂竹帽、罗珊等乡(镇)为发展重点,辐射带动其他乡(镇)发展森林食品产业。以文峰、吉潭、澄江、南桥为重点,利用废弃果园种植刺葡萄发展葡萄酒产业。

2)以三标、桂竹帽、吉潭、项山、罗珊等乡(镇)为重点,发展蕨菜、黄花菜、马齿苋、山芹菜、野葱、野蒜等森林野菜培育和采集产业。

3)利用山区森林植物资源丰富的优势和当地传统经营习惯,在全县主要山区乡(镇)发展食用菌培植和养蜂产业。

4)利用丰富的森林饲料、林地资源和优良森林环境,推广成熟的养殖技术,在全县适宜养殖区域合理发展低密度养殖牛、羊、香猪、鸡、鸭等家禽家畜和环颈雉、棘胸蛙等野生动物养殖。

(五)发展苗木花卉产业

1目标任务。到2020年,新增苗木花卉面积400亩,全县苗木花卉面积达到3460亩,苗木花卉产业综合产值达到3460万元以上,辐射带动林农1200户以上。

2发展路径

1)加强基地建设。重点在澄江、吉潭、文峰、桂竹帽、南桥、留车、菖蒲等交通方便的乡(镇)培育花卉苗木产业基地。着重培育适宜林下种植的中药材苗木、龙脑樟、柑橘类、园林绿化花卉苗木等品种。

2)推进产业标准化建设。按照“品种良种化、产品标准化、生产专业化、栽培容器化、设施现代化、品牌全国化”的产业发展标准,推进产业标准化建设。

3.产业布局。以文峰、桂竹帽、吉潭、澄江等乡(镇)为中心,发展果树苗木产业基地,为周边乡(镇)提供废弃果园复种的市场需求;以南桥、留车、菖蒲为重点,建设综合苗木花卉基地,主要以培育中药材苗木、绿化花卉苗木、杉木和油茶苗等为主。

(六)发展森林景观利用产业

1.目标任务。到2020年,建设各类森林旅游目的地6处,完成森林风景资源林相改造9000亩以上,实现森林旅游综合总收入5000万元以上,辐射带动林农800户以上。

2.发展路径

1)提升森林景观质量。结合低质低效林改造、山体复绿等工作,在县城周边和森林公园等区域,开展林相改造,补植观赏树种,美化森林景观。

2)加强重点景区基础设施建设。对森林公园和有条件的国有林场合理开展旅游基础设施建设,打造一批森林旅游示范景区。开发一批公众参与性强、文化体验性大的森林文化旅游目的地。

3)开展森林旅游品牌创建。加大宣传推介力度,开展“森林旅游+互联网”建设,形成线上线下宣传态势,促进网上森林旅游产品分享,做好乐山乐水和显山露水文章。

3.产业布局

1)全力打造两条精品线路。一是打造好南留龙旅游线路。充分利用寻乌河水资源,以推进青龙岩景区为重点,加快雁洋石崆寨漂流、柯树塘山水林田湖草项目建设速度,发展温泉养生、漂流、垂钓等亲水旅游项目。二是打造好三桂晨旅游线路。结合桠髻钵山东江源头和仙人寨省级森林公园品牌,重点推进东江源温泉养生小镇建设,加快引进山地汽车越野赛事基地项目,推进花开了度假村项目建设。

2)以青龙岩景区、石崆寨景区、温泉小镇等为重点建设各类森林旅游目的地六处。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长,县林业局、发改委、财政局、农粮局、旅发委、扶贫和移民办、国土资源局、商务局、金融工作局、市场和质量监督管理局、卫生计生委、科技局等单位主要负责人为成员的县林下经济发展工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,具体负责林下经济发展的组织协调、引导服务等工作。各乡(镇)要成立相应的组织机构,加强对发展林下经济工作的组织领导。各乡(镇)人民政府和有关部门要制订发展规划,分解落实任务,出台政策措施,落实扶持资金,加强督查考核,着力推动林下经济产业大发展。

(二)加大资金扶持。整合相关财政项目资金、县级财政自筹资金、积极引导社会资金,构建林下经济产业发展投入机制。上级下拨有关林下经济项目资金应全部足额用于发展林下经济。按照脱贫攻坚规划,对建档在册的贫困户发展林下经济的,根据县产业奖补政策标准在统筹整合财政涉农扶贫项目资金中安排;对非贫困户发展林下经济的,由县财政局从上级专项资金中统筹安排。充分运用“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”,并积极拓展其他金融信贷产品,支持林下经济发展;切实落实好《赣州市开发性金融支持油茶产业精准扶贫试点工作方案》(赣市府字〔201697号)和其他贷款贴息政策,减轻林下经济融资成本。

(三)推进改革创新。深入推进集体林业综合试验区建设,开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点,引导林地向林下经济产业转移,促进林地经营权在政策补贴、抵押贷款、再次流转等方面权能更好实现。支持在不破坏森林生态环境的前提下,利用生态公益林(除一级国家生态公益林)、天然林等发展林下经济。国有林场要深化改革,开展多种经营,发展林下经济。大力支持国有林场改革发展,对国有林场发展林下经济所获收入按照收支两条线管理全额返还国有林场用于扩大再生产。允许林场职工或社会主体租赁、承包国有林场林地发展林下经济。对于吸收贫困户投工投劳发展林下经济的,林场优先为租赁(承包)人提供林地。鼓励和支持各乡(镇)组建林下经济合作组织,提高农民直接参与林下经济产业化经营的程度。

(四)坚持龙头带动。根据确定的发展重点,积极引进上规模、有潜力、辐射带动力强的龙头企业,做大做强林下经济产业,形成“一县一业、一乡一品”发展格局。创优发展环境,培植、扶持龙头企业,充分发挥企业上连市场、下连基地和农户的“中轴”联结及“龙头”引领作用,带动千家万户参与发展林下经济,形成“龙头企业+基地+农户”的发展模式。大力支持龙头企业建设林下经济高产高效示范基地,让周边农民看得见、能效仿,调动广大农民发展积极性。大力培育林下经济品牌名牌,支持建设地理标志产品和原产地保护基地,打造一批富有特色、优质安全的林下经济产品品牌,不断优化产业结构,推进产业提质升级,走“以品牌为引领,做大做强优势特色产业”的新路子,提高林下经济产品市场竞争力。

(五)完善配套政策。明晰林下经济产品产权,保护经营者的合法权益;把发展林下经济涉及的基础设施建设纳入规划,并优先解决相关基础设施建设的用地和相关项目资金;对苗木花卉生产机械和设备,列入国家或省级农业机械支持推广目录的,享受国家农机购置补贴;简化苗木、动物等鲜活林下经济产品的运输放行手续,开通快速绿色通道,实现林业工商、进出口检疫、外运等环节一条龙服务;整合林业科技资源,组织开展林下经济产品种植、加工、利用科技攻关,大力推广良种良法、新产品、新成果应用;鼓励建设林下经济产品交易市场,支持电商营销,推动林下经济产品实现线上线下销售。

 

附件:1.寻乌县油茶产业发展任务安排表

2.寻乌县竹产业发展任务安排表

3.寻乌县森林药材与香精香料产业发展任务安排表

4.寻乌县森林食品产业发展任务安排表

5.寻乌县花卉苗木产业发展任务安排表

6.寻乌县森林景观利用产业发展任务安排表

 

附件1

 

 

 

 

 

 

寻乌县油茶产业发展任务安排表

 

 

 

 

 

单位:亩

乡(镇、场)

2018年

2019年

2020年

新造

低改

新造

低改

新造

低改

全县合计

4500

2500

5000

2500

5000

2500

长宁镇

 

 

100

 

200

 

澄江镇

 

 

100

 

200

 

吉潭镇

 

 

300

 

200

 

桂竹帽镇

500

 

500

100

500

100

晨光镇

1000

 

500

 

300

 

南桥镇

 

 

500

 

400

100

水源乡

 

 

200

 

200

 

留车镇

1000

500

100

 

500

 

三标乡

 

 

200

 

200

 

罗珊乡

 

 

 

 

200

 

文峰乡

1500

 

500

100

1000

 

龙廷乡

500

2000

1000

2000

300

2000

项山乡

 

 

 

 

100

 

菖蒲乡

 

 

500

100

400

 

丹溪乡

 

 

500

200

300

300

寻乌县生态公益林场

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

寻乌县竹产业发展任务安排表

 

 

 

 

 

 

单位:亩

乡(镇、场)

毛竹抚育低改

笋用和笋材兼用林

2018年

2019年

2020年

2018年

2019年

2020年

全县合计

5000

5000

5000

400

400

400

长宁镇

 

 

 

 

 

 

澄江镇

 

 

 

 

 

 

吉潭镇

500

500

500

 

50

50

桂竹帽镇

500

500

500

 

50

50

晨光镇

 

 

 

 

 

 

南桥镇

 

 

 

 

 

 

水源乡

 

 

 

 

 

 

留车镇

 

 

 

 

 

 

三标乡

500

500

500

 

100

 

罗珊乡

500

900

800

 

100

100

文峰乡

 

 

 

 

 

 

龙廷乡

500

300

200

 

 

 

项山乡

1500

1000

1000

 

100

100

菖蒲乡

 

 

 

 

 

 

丹溪乡

1000

1000

1000

400

 

100

寻乌县生态公益林场

 

300

500

 

 

 

 


附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

寻乌县森林药材与香精香料产业发展任务安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:亩、头、万条

乡(镇、场)

2018年

2019年

2020年

森林药材

香精香料

森林药材

香精香料

森林药材

香精香料

种植

养殖

龙脑樟

其它

种植

养殖

龙脑樟

其它

种植

养殖

龙脑樟

其它

梅花鹿

蛇类

 

 

 

梅花鹿

蛇类

 

 

 

梅花鹿

蛇类

 

 

全县合计

560

 

 

4000

 

810

 

 

5000

 

1610

 

 

6000

 

长宁镇

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

50

 

 

 

 

澄江镇

 

 

 

800

 

50

 

 

800

 

100

 

 

500

 

吉潭镇

70

 

 

900

 

50

 

 

800

 

100

 

 

800

 

桂竹帽镇

50

 

 

180

 

50

 

 

100

 

100

 

 

600

 

晨光镇

60

 

 

720

 

50

 

 

600

 

100

 

 

700

 

南桥镇

 

 

 

1000

 

 

 

 

1000

 

100

 

 

1500

 

水源乡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

留车镇

 

 

 

100

 

50

 

 

100

 

100

 

 

600

 

三标乡

50

 

 

100

 

50

 

 

600

 

120

 

 

500

 

罗珊乡

100

 

 

 

 

100

 

 

 

 

100

 

 

 

 

文峰乡

100

 

 

100

 

50

 

 

100

 

130

 

 

300

 

龙廷乡

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

50

 

 

 

 

项山乡

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

100

 

 

 

 

菖蒲乡

 

 

 

 

 

50

 

 

 

 

50

 

 

 

 

丹溪乡

80

 

 

100

 

60

 

 

 

 

100

 

 

 

 

寻乌县生态公益林场

50

 

 

 

 

150

 

 

500

 

210

 

 

500

 

附件4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

寻乌县森林食品产业发展任务安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:亩、万羽、头、只、箱

乡(镇、场)

2018

2019

2020

种植

养殖

种植

养殖

种植

养殖

家禽

家畜及动物

养蜂

家禽

家畜及动物

养蜂

 

家禽

家畜及动物

养蜂

全县合计

250

200

1100

1000

400

200

1100

1000

450

200

1100

1000

长宁镇

 

3

 

 

 

3

 

50

 

3

 

 

澄江镇

 

18

 

100

50

16

100

 

 

16

50

100

吉潭镇

50

20

300

100

 

20

 

50

50

20

100

100

桂竹帽镇

50

20

 

100

 

20

200

100

50

20

50

50

晨光镇

 

18

 

 

50

18

100

100

 

18

100

50

南桥镇

 

12

 

 

 

12

100

50

 

12

50

 

水源乡

 

10

 

100

50

10

100

100

50

10

50

50

留车镇

 

20

 

 

50

20

100

50

 

20

100

50

三标乡

50

12

400

100

 

12

 

 

50

12

100

100

罗珊乡

50

10

 

100

 

10

100

 

50

10

100

100

文峰乡

 

15

 

100

50

15

100

100

50

15

100

100

龙廷乡

 

10

 

100

50

10

 

100

 

10

50

100

项山乡

 

10

400

100

50

10

100

100

50

10

100

50

菖蒲乡

 

10

 

 

50

10

 

50

 

10

50

50

丹溪乡

50

12

 

100

 

12

100

50

50

12

100

50

寻乌县生态公益林场

 

 

 

 

 

2

 

100

50

2

 

50

 


附件5

 

 

 

寻乌县花卉苗木产业发展任务安排表

乡(镇、场)

预计新增花卉苗木面积(亩)

2018

2019

2020

全县合计

100

200

100

长宁镇

 

 

 

澄江镇

 

 

 

吉潭镇

 

 

 

桂竹帽镇

 

 

 

晨光镇

 

 

 

南桥镇

 

 

 

水源乡

 

 

 

留车镇

100

200

 

三标乡

 

 

 

罗珊乡

 

 

 

文峰乡

 

 

100

龙廷乡

 

 

 

项山乡

 

 

 

菖蒲乡

 

 

 

丹溪乡

 

 

 

寻乌县生态公益林场

 

 

 

   


附件6

 

 

 

 

 

 

寻乌县森林景观利用产业发展任务安排表

 

 

 

 

 

单位:处、亩

乡(镇、场)

2018年

2019年

2020年

建设各类森林旅游目的地

森林风景资源林相改造

建设各类森林旅游目的地

森林风景资源林相改造

建设各类森林旅游目的地

森林风景资源林相改造

全县合计

2

3000

2

3000

2

3000

长宁镇

 

1000

 

 

 

1300

澄江镇

 

 

 

 

 

 

吉潭镇

 

 

 

 

 

 

桂竹帽镇

 

 

 

 

 

 

晨光镇

 

 

1

 

 

 

南桥镇

1

 

 

 

 

 

水源乡

 

 

 

1000

 

 

留车镇

1

 

 

 

 

 

三标乡

 

 

 

1500

1

 

罗珊乡

 

 

 

 

 

 

文峰乡

 

2000

1

 

 

1500

龙廷乡

 

 

 

 

 

 

项山乡

 

 

 

 

1

 

菖蒲乡

 

 

 

 

 

 

丹溪乡

 

 

 

 

 

 

寻乌县生态公益林场

 

 

 

500

 

200